买房须知

  近日，市民刘先生反映：“同是经营性门头房，有的按民用水价收，有的按经营用水价格收取，到底怎么回事？”记者调查了解到，这种现象在济南并非个例，不少经营性门头房水费都被“低估”。济南水务集团表示，今年将核心对经营性混合用水情况进行摸底，执行分表计量，严格按用水性质征收水费。

  记者调查

  同是经营性门头房 水费标准不一

  根据部分市民反映，从经六纬八路口向西，记者看到路北一溜儿门头房，有包子铺、小菜馆等。不少经营业户说，他们的水费每立方米3元多，具体数字记不清了。“我家水费是按民用水价收的，每立方米3.15元。”其中一家小饭馆的老板说，他们这排门头房原本是居民自己住，后来改为商用，但仍按居民用水价格收费。

  接着记者来到对面，仅一路之隔，水费情况却不同。一经营菜馆的业户说，他家水费每立方米5元多，是按经营服务用水类别收取的。在菜馆旁的小店，记者询问得知，其水费每立方米3元多，一直是按民用水价收取。“我们也给弄晕了，按理说经营性用水每立方米都应收5.4元，怎么标准不一样呢？”一业户说。

  随后，记者又去了经五路、纬八路、双福街、山师东路、西工商河路等地，发现不少类似问题。这种情况在“住改商”门头房上尤为普遍，一些门头房和居民楼混合用水，水价执行的是民用标准。

  济南市水务集团工作人员回复：经现场查看，经六路北那排门头房确实是按民用水价收取。“那排房子产权属于省立医院职工，门头房使用的水是从医院总表接过来的，我们将就此事和医院协调，将水价上调。”工作人员说，双福街等地也存在类似问题，他们会逐一协调业户以及附近居民，使水价和用水性质对应起来。

  历史原因

  户表改造时是民用水 转经营价格未调

  济南水务集团相关负责人介绍，大概2003年前，济南经营性门头房还不算多，混合用水情况较少，供水相对规范些，经营和居民用水收费是分开的。2003年以后，济南一些经营性门头房如“雨后春笋”般成长，尤其是“住改商”门头房逐步增多，混合用水比例相应增加。

  “2005年，伴随着户表改造，济南专门成立了市户表办负责改造事宜。”该负责人说，经施工改造、验收等环节后，户表办将客户资料等转至他们手中。“因当时户表改造主要在居民小区进行，系统默认这部分用户的用水是居民生活用水性质。”他说，从2005年至今已7年过去，其间发生很多变化，一些户表用户的用水性质不断调整，比如很多居民楼的一、二层改作商用等，但其仍在享受民用水价格，导致一些偏差，这算是历史遗留问题。

  “这种情况在一些老居民楼附近很常见，去年我们共查处了300多户经营性用水被‘低估’的用户，并对其价格进行了上调。”该负责人说。

  文件更迭

  2005年之后开始明确分表计量

  济南水务集团相关人士介绍，现在很多经营性门头房都是和居民楼等混合用水，收费过程中很难操作。为此，这些年相关部门出台了一些文件。

  2005年前的相关文件只简单提出应根据不同用水性质收费，没具体说到底怎么办。2005年，济南市物价局联合济南市市政公用事业局下发了济价格字[2005]98号文，其附件《济南市供水分类价格细则》对混合用水户作出明确界定：凡是不同用水性质共用一块水表计量的，应主动联系供水单位办理单独装表计量，不具备单独条件的，可安装二级计量水表。“这份文件明确提出了分表计量的做法。”相关人士说。

  2007年，济价格字[2007]138号文出台(济价格字[2005]98号文被废止)，其中明确提出“不同类性质用水应实行分表计量，不能单独安装计量表的，由用户与供水单位协商各类用水比例，双方不能协商一致的，报价格主管部门裁定”。

  “去年5月1日，《济南市城市供水条例》正式实施，针对混合用水情况，进一步明确了不同情况收费适用标准。”该人士介绍，根据第三十八条规定：同一用户不同类别的用水应当分表计量，由于用户原因不能分表计量的，按照相应的较高类别适用水价；由于供水企业的原因不能分表计量的，按照相应的较低类别适用水价。

  混合用水户“差价”损失几百万

  “文件和条例说得挺明白，咋还有那么多漏网之鱼呢？”一些市民表示质疑。

  济南水务集团工作人员表示，政策中对混合用水收费作出明确界定，但现实中却存在不少制约。就总表用户而言，济南目前有总表用户2万多个(主要包括四区，历城除外)，混合用水的达2000多户。其中，经营性门头房混合用水的，80%以上都未分表。

  “分表计量比例太少，这让我们的收费工作难度很大。”该工作人员说，对未分表用户，只能采取差价收费法，即“二遍收费”，先根据价格较低性质用水统一收费，之后再征收不同性质用水的差价。“比如一些‘住改商’门头房里居民用水和经营性用水混用，我们第1遍会根据抄表数，按每立方米3.15元统一征收，第2遍会根据经营性门头房用水量，征收2.25元的差价。”

  该工作人员说，这种收费方式有几个弊端：一是操作起来非常复杂，在判定各种性质用水量时难以*；二是容易引起一些业户抵触情绪，引发矛盾。“去年总表加户表混合用水户，保守估计差价至少应在1000万左右，但实际才收了450万，连一半都不到。”

  现实困境

  人手不足 大规模排查有困难

  “早在去年，我们对300多混合用水户下达了《分表业务告知书》，但几乎没人回应。”该工作人员说，分表计量后，一些按民用水价计算的商家水费将面临上调，此外还需自行承担分表计量改造产生的配套费、设计费、施工费等。“出于成本考虑，商家主动分表计量的可能性很小，我们又不能对其进行处罚。”他说，对因用户原因未分表计量的，按文件应收取较高类别水价，但具体收费过程中很难执行。

  “混合用水户逃差价情况很普遍，我们日常工作也一直在排查，但效果不理想。”该工作人员说，一方面，他们人手有限，整个用水管理科加起来一共十几人。这十几人除征收差价外，还肩负着用水市场管理、落实工单、对内复查等工作。济南四区户表加总表用户共50多万，以目前的人力，仅普查总表用户也得花1年。另一方面，因一些水表位置隐蔽、距离经营性门头房较远等情况，抄收水费中不易发现一些违规行为。此外，即便他们查出了类似行为，因混合用水涉及普通居民用户，也很难通过停水等方式促使业户补齐差价。

  应对之策

  今年将核心对经营性门头房摸底

  “今年，我们将核心对经营性混合用水情况进行摸底调查，查清其收费标准、是否分表等。”水务集团相关负责人说，现在济南一些经营性门头房其实也分好多种情况，比如经营饭店、烟酒、五金等，像五金、烟酒这种门头房可能用水量很少，而饭店等门头房用水量则较大。“下一步，我们将细化工作，针对不同类别的门头房，采用不同的办法。”

  该负责人说，在排查中一旦发现水价被“低估”，工作人员将对其进行调价。“要从根本上解决问题，较好的办法还是对混合用水户分表计量。”他说，下一步将会和用户积极沟通，大力开展分表计量工作，严格按照标准，区分不同性质用水并收费。“如果用户不予配合，我们将联合稽查大队对其进一步做工作。”他说，此外，他们还将对此征求广大用户意见，争取做到让广大用户满意。

  提个醒

  如何办理分表计量业务？

  记者从济南水务集团了解到，办理分表计量业户，需遵循以下几个流程：

  首先，用户需主动提出书面申请，带着房产证复印件、身份证复印件、上月水费发票复印件等，到水务集团客服核心领取申请表格，工作人员会进行受理并对资料进行审核。

  其次，工程监管人员会组织设计院、管线运营部门和用户对现场情况进行勘察，并出具相关意见；营业部、稽查大队也会安排勘察，并对原表欠费情况、安装水表的年代等作出反馈。

  再次，若符合条件，客服核心将予以办理；若不符合条件，工作人员将如实告知客户，并将工单撤销。