买房须知

    财政部长楼继伟在G20会议上表示，会义无反顾地改革房地产税制。唯有这样才能更好地解收入分配问题。遗憾的是，受制于信息收集和征管能力，以及利益调整，房地产税改革难达共识。

　　那楼继伟提出的房地产税和目前在上海、重庆两地试点的房产税有何不同？房地产税制改革涉及哪些利益？为什么改革能解决收入分配问题？中低收入群体会为此交更多钱吗？房价会跌吗？

　　答案都在这里。

　　一、房地产税是什么？

　　1、房地产税就是房产税吗？

　　我国的房产税是1986就开征的税种。1986年9月15日，国务院发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，暂行条例对个人所有非营业用房产免房产税。

　　与我国现行的房产税相比，未来的房地产税有以下不同之处：

　　1、不只是针对房屋，而将房屋和土地合为一体——这是重要的区别，土地收入是地方政府的一大收入命脉；

　　2、不只是针对经营性房地产，而将扩展为居民生活居住房；

　　3、征税范围有可能不再局限于城镇，可能会扩大到农村地区；

　　4、计税依据不一定是房屋原价或者出租收入，而可能是以房地产市场价值为基础的评估价值；

　　5、随着税基的变化，房地产税的税率也会进行调整，可能不同地区适用不同税率。

　　2、房地产税是新提出来的吗？

　　事实上，房地产税在我国*早出现在2003年的十六届三中全会公报中，公报提到，“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。该处的物业税与现在的房地产税概念一致。

　　3、房地产税由谁征收？用在何处？

　　房地产税是典型的地方税，由地方税务部门征收。

　　国外的房地产税多用于基层建设。上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群认为，房地产税*直接的功能应该是为地方政府提供公共服务筹集必需的资金。他同时也指出，房地产税作为一种地方税，不可能要求其为地方政府的全部公共支出承担筹资的责任，而应该有对应的支出范围。[1]

　　那些当地特定群体受益的、非普惠性的公共支出，应该通过行政事业收费或者政府性基金来筹集资金。只有那些当地政府自主决策的、当地民众普惠的、非基本的公共支出项目，即当地民众“看得见、摸得着”的公共支出项目，才应该由房地产税这样的地方税来筹资。

　　从中国现有的两个试点城市上海、重庆来看，房地产税*直接的功能是为地方政府提供住宅方面的公共服务必须的资金。上海征收房产税试点的暂行方法中提到，房产税试点征收的收入用于保障性住房建设等方面的支出；重庆征收房产税试点的暂行办法提到，个人住房房产税收入全部用于公共租赁房的建设和维护。

　　二、为什么要推动房地产税改革？

　　房地产税改革对社会有什么影响？

　　财政部部长楼继伟称，改革房地产税制，这才能更好地解决包容性，解决收入分配问题。通过税收解决收入分配不均，可以通俗理解为政府通过税收“劫”富济贫。个人所得税、财产税、遗产税、资本利得税是全球调节收入分配的四大税种，但目前中国仅征收这四项中的个人所得税。

　　西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁认为，经济转型少有的出路是解决收入分配不均。中国的高储蓄率主要来自富人，穷人收入太低。要有效提振中国经济，大幅提高穷人收入是有效的途径。[2]

　　G20会议上，新加坡副总理尚达曼指出，政策性的制定者首先要考虑税收政策怎么把收入再分配，让更多的人参与劳动市场，尤其是弱势群体。这不仅仅达成了经济目标，还让弱势群体对社会产生归属感。

　　负税率（negative income tax）是指政府利用税收形式，对所得额低于某一特定标准的家庭或个人予以补贴的比例。甘犁团队在四川乐山进行的负税率实验结果显示，予以补贴的实验组相比对照组有更强的劳动意愿，消费行为也更多。