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热心网友   丨 发布于2020-04-21
《中共核心关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提及房地产税,并要求“加快立法并适时推进改革”,中国政法大学财税法研究核心主任施正文说,这是核心的文件头次提出房地产税立法的问题。
逐步提高直接税的比重。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定,清理规范税收优惠政策。
《中共核心关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提及房地产税,并要求“加快立法并适时推进改革”,中国政法大学财税法研究核心主任施正文认为,这是核心的文件头次提出房地产税立法的问题。
现状
房产税扩围消息此起彼伏
2011年起,上海、重庆实施房产税试点,然而效果却不尽如人意。数据显示,重庆每年房产税征收额仅仅1亿元左右;上海也10亿元左右。与动辄上千亿的财政收入相比,这点儿钱基本的可以忽略不计。
尽管如此,近年来,关于房产税扩围的消息此起彼伏,包括财政部、国家发改委等部委官员也多次表态,提出要扩大房产税的试点范围。有媒体报道,不少城市已提交了房产税试点方案。
前瞻
立法可解决正当性问题
中国政法大学财税法研究核心主任施正文说,房地产税是对老百姓、公众财产权的分割,直接向个人和家庭征收,一定要遵循税收法定原则,要立法。此次提法,回应了房产税开征的合法性、公平性的诉求。这是税制改革中的一大亮点。“房产税的立法有助于税收征收,更具有正当性”。
施正文介绍说,立法后,税制的设计会更公平,哪些免,哪些征收,会广泛征求民意,让社会能够参与进来,充分表达各方声音,从而通过法制思维和法制方式来推进改革促进发展。
中国财税法学研究会会长刘剑文则表示,房地产税并不是一个税种,而是一个体系的。房地产税包括房产税,土地增值税,土地使用税,耕地占用税等。此次特别提到要立法,这就涉及立法和改革结合的问题。从决定看,房产税立法的步伐会加快。
中国社会科学院研究员、财政研究室主任杨志勇表示,此次是比较务实的提法。大家(房价 户型二手房 租房)*关心的是个人自用住房房产税如何征收?技术问题能否解决?大家能不能接受?房产税征收之后,如何的保证公平?这些都是在征收之前需要解决的问题。
■ 背景
房产税 从试点到立法
●2011年1月,上海开展对部分个人住房征收房产税试点,适用税率暂定为0.6%。征收对象为本市居民二套房及非本市居民新购房。
●2011年1月,重庆启动房产税改革试点,征收对象为个人拥有的独栋商品住宅,个人新购的高档住房,以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的二套房。
●2012年11月,时任财政部部长谢旭人提出,房产税改革试点经验将在全国范围内推开,同时将积极推进单位房产的房产税改革。
●2012年底,住建部部长姜伟新表示,正在研究房产税试点,2013年将继续推进城镇个人住房信息系统建设、编制实施好住房发展和建设规划。
●2013年2月,时任国务院总理温家宝主持国务院常务会议,会议确定,严格执行商品住房限购措施,扩大个人住房房产税改革试点范围。
●2013年5月,国务院批转的国家发改委《关于2013年深化经济体制改革核心工作的意见》明确提出,将扩大房产税改革试点范围。
●2013年5月,国土资源部副部长胡存智表示,预计2014年6月底前出台不动产登记条例。专家认为,条例出台后,全面征房产税技术条件基本具备。
●2013年7月,国家税务总局下发通知明确,研究扩大个人住房房产税改革试点范围。
●2013年8月,财政部向全国人大常委会预算工委通报时表示,将扩大个人住房房产税改革试点范围,为全面推进房地产税改革进一步积累经验。