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热心网友 丨 发布于2020-04-21
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正在起草完善方案过程中的房地产税有望加快推出。
 7月16日，在2018年上半年国民经济运行情况发布会上，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，从房地产下一步发展情况来看，中央一方面进一步加强和完善宏观调控，同时，从供给侧进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措，实现多主体供给、多渠道保障，加快推进租售同权等一系列配套政策的落实，更好地促进房地产平稳健康发展，促进长效机制建设，更好地实现“房子是用来住的而不是用来炒的”（下称房住不炒）这样一个基本定位。
国家行政学院冯俏彬告诉名列前茅财经记者，国家统计局发言人以前很少直接提及房地产税，这次明确提出加快推进房地产税相关举措，是一个不同寻常的信号，说明房地产税推出工作正陆续就位。
易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者，在房地产调控供给侧方面，国家统计局明确提到了两类政策，一是房地产税的政策，一是租售同权的政策。房地产税的政策出台符合预期，也不排除上海和重庆等地，会在既有房产税的改革基础上率先升级为房地产税的政策，这也是试点的思路。而对于租赁市场来说，当前“同权”基本是空白，未来会加快新的政策落地。总体上说国家统计局此类表述依然是围绕在“房住不炒”的概念下进行的。类似概念也有助于形成更好的政策细则落定。
今年6月，自然资源部发布消息称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。业界认为，开征房地产税一大技术前提正是全国不动产信息全国联网。
房地产税由于能增加住房持有者成本，因此可以一定程度上遏制肆无忌惮的炒房者，抑制住房投资性需求，降低住房空置率，同时也能发挥一定的收入再分配功能。而且房地产税还能充实地方财政收入，逐步培育成地方主体税种，健全地方税体系。
为落实房住不炒，打破房地产只涨不跌的市场预期，房地产税已经成为房地产市场长效机制的重要组成部分，而且立法速度加快。
在今年“全国两会”上，全国人大会议发言人张业遂表示，房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。
时任财政部副部长史耀斌在“全国两会”答记者问时说，房地产税总体思路就是“立法先行、充分授权、分步推进”。目前相关部门正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。
史耀斌认表示，中国房地产税制度设计上会参考国际上共性的制度性安排。
他总结目前国际上房地产税制度有四大共性。分别是所有的工商业住房和个人住房都会按照它的评估值来征税。所有国家的房地产税制度安排中都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准等。房地产税属于地方税，收入归属于地方政府。房地产税需要建立完备的税收征管模式，使房地产税征得到、征得公平。
除了借鉴国际经验外，史耀斌强调，会按照中国的国情出发来合理设计房地产税制度。
“比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。”史耀斌说。
史耀斌目前担任全国人大常委会预算工作委员会主任，而房地产税法草案起草工作正是预工委核心工作之一。
国家统计局称，2018年1-6月份，全国房地产开发投资55531亿元，其中约七成是住宅投资，同比增长13.6%。下半年房地产投资也有望保持一个比较快的增长。上半年商品房销售额66945亿元，增长13.2%，增速提高1.4个百分点。其中，住宅销售额增长14.8%。
毛盛勇在上述会上介绍，从70个大中城市的房价运行情况来看，房价总体还是比较平稳。但是，今年以来三四线城市房价涨幅确实比较高，有一些热点城市上涨的压力还比较大，房地产还存在一些结构性矛盾，一些边远地区、人口外流压力比较大的地区还有一些库存。
从现有的材料看，房地产税落地，已有几重非常明显的信号。
一、原则：立法先行、充分授权、分步推进
此前，在两会的政府工作报告中，明确提出要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。”
紧接着，今年3月份召开的全国两会上，财政部有关负责人在答记者问时表示：
4月27日，全国人大常委会公布2018年立法工作计划，房地产税法被列为预备审议项目，视情在2018年或者以后年度安排审议。
立法先行、充分授权、分步推进的征收原则，12个字可谓高度概括：
一句话：房地产税会充分考虑中国国情。
 地区发展水平不同，楼市区域分化，家庭购房负担突出，加上房地产相关税收繁多，这就意味着房地产税不会一刀切，肯定会照顾刚需，照顾经济相对弱势的城市，同时还要整合相关税收。
二、住房全国联网，为征收房地产税扫清障碍
房地产税想要全面推行，必须满足一系列的技术条件。如今，这些技术障碍都已不复存在。
 3月份，今年通过的根本大法，明确赋予所有“设区的市”以地方立法权。
这为房地产税分城市分区域征收提供了可能。毕竟，地方发展不同，楼市发展程度不同，居民承受程度不同，房地产税只可能“因城施策”。
6月15日，全国省级国税地税合并挂牌完成，这标志着国地税合并迈出关键实质性步伐。
 国地税合并的较大意义，还不是减少交易成本和信息壁垒、降低人员冗余，而是统一税收监管，为个税、房地产税的征收铺路。
6月16日，自然资源部发布消息：
不动产统一登记，意味着所有产权类型的不动产都将统一管理；而全国住房信息联网，则让楼市数据一目了然，每个家庭在全国有多少套住房，有多少用于自住需求，有多少属于投资和投机，都将一清二楚，这为房地产税的开征提供基本的技术储备。
地方立法权、全国住房信息联网加上国地税合并，这意味着征收房地产税在技术上也不再存在什么障碍。
三、地方财政亏空倒逼房地产税出台
房地产税的出台，有着极其强烈的现实逻辑。
一方面，房地产税之所以被提上日程，其目的并非遏制房价，而是理顺财税关系，从而最终取代土地财政。
数据显示，今年上半年，国有土地使用权出让收入达26941亿元，同比增长43%。而2017年上半年，国有土地使用权出让收入18836亿元，同比增长34%。
虽然卖地收入仍在不断上涨，但在一二线城市，土地资源开发力度过大，新增住房资源严重不足，不少地方已经进入存量房交易时代。这意味着依靠卖地来聚拢收入的未来空间越来越小，房地产税的重要性越来越突出。
 四、房地产税出台有望加速，专家们都怎么说？
对于今天“2018年上半年国民经济运行情况发布会”，很多业内专家都发表了自己的观点。
国家行政学院冯俏彬：国家统计局发言人以前很少直接提及房地产税，这次明确提出加快推进房地产税相关举措，是一个不同寻常的信号，说明房地产税推出工作正陆续就位。
易居研究院智库中心研究总监严跃进：国家统计局明确提到了两类政策，一是房地产税的政策，一是租售同权的政策。
房地产税的政策出台符合预期，也不排除上海和重庆等地，会在既有房产税的改革基础上率先升级为房地产税的政策，这也是试点的思路；
而对于租赁市场来说，当前“同权”基本是空白，未来会加快新的政策落地。总体上说国家统计局此类表述依然是围绕在“房住不炒”的概念下进行的。类似概念也有助于形成更好的政策细则落定。
而此前，时任财政部副部长史耀斌表示：国际上房地产税制度有四大共性。分别是所有的工商业住房和个人住房都会按照它的评估值来征税。
所有国家的房地产税制度安排中都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准等。房地产税属于地方税，收入归属于地方政府。房地产税需要建立完备的税收征管模式，使房地产税征得到、征得公平。
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