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热心网友 丨 发布于2020-04-21
2012年的住房保障工作究竟该如何推进，民革政协委员张守志提出了“将住房保障法制化”的观点，他建议国家加快住房保障的立法进程，尽快出台我国住房保障相关的法律法规，从法律层面对住房保障的各个方面进行界定，使住房保障工作真正步入有法可依的发展轨道。
张守志
现状：地方落实住房保障“缺斤少两”
张委员指出，目前许多发达国家都是通过立法，从法律层面上确定保障性住房建设、准入及退出机制管理，实施有效的动态监管，进而保障了政府公共资源的公平分配。
据介绍，我国自20世纪80年代启动住房制度改革以来，虽然在不同的历史时期出台了相关的政策规定，但目前尚未就住房保障进行立法。
鉴于目前各地在建设保障房，推进住房保障过程中所遇到的种种问题，张守志委员认为，这主要是住房保障法律缺失所造成的，由于没有明文的法律法规，住房保障工作主要依靠行政手段加以干预，有关政策的实施缺乏法律层面强有力的保障，进而缺乏制度层面的规范性、稳定性和权威性。
“*终导致国家住房保障的具体措施，在地方‘缺斤少两’，不能得到很好的贯彻落实。”张守志这样认为。
支招：尽快对“九大项”立法
2012年国家对推进保障房建设的力度有增无减，要求新开工建设保障性住房700万套，基本建成量达500万套。如何确保各地方政府顺利完成任务?如何保证保障房的“三公”分配?张守志建议尽快制定出台住房保障法律法规。
在提案中，张委员梳理了关于住房保障亟待立法界定的九个方面，其中包括住房保障目标任务、土地资金来源、保障对象、供应标准、分配管理、准入退出、保障措施、违法违规行为处罚、政府责任等。使住房保障工作真正步入有法可依的发展轨道。”张守志强调。
提案：为保障房用地开辟“绿色通道”
如果2012年开工建设保障性住房700万套，所需土地面积也将维持在高位。不少委员认为，这对于我国目前的土地供应体制而言，难度非常大。地方政府如果满足上述保障房用地需求，且不想对商品房用地形成“挤出效应”，就要进一步增加土地市场总量的供应。
但是，如何在有限总量中让保障房占有一席之地?张守志委员提出两点建议，其一，应该建立保障性住房专项土地储备制度，按照专项规划，在年度计划用地指标中，储备下一年度的建设计划用地;其二，建立保障性住房建设用地审批和供应的“绿色通道”，确保土地有效供应。
此外，张委员很支持目前不少城市在探索并已部分推行的“限房价，竞地价”的保障性住房用地出让方式，如苏州的定销商品房，其特点是在保证国有土地出让金应收尽收的同时，限定房屋的较高售价。
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