买房须知

我市自1990年推行国有土地有偿使用制度以来，取得了明显成效，一是为房地产开发、工商企业等及时提供了土地保障；二是为城市基础设施建设积累了一定资金；三是促进了小城镇的建设。但是，土地整治滞后，推进土地招标、拍卖不力，炒卖建设用地批准文件、囤积土地的情况依然存在。为进一步推进土地有偿使用制度改革，促进我市房地产市场的健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，特作如下决定：

一、严格土地使用权出让计划管理，控制土地出让总量

(一)严格程序，规范土地使用权年度出让计划的编制管理：

1．各区县(自治县、市)人民政府应根据本地实际，按照市土地行政主管部门规定的控制指标，于每年的12月1日以前提出下一年度的土地使用权出让计划，经市土地行政主管部门审核后报市人民政府审批。

2．市土地行政主管部门会同市计划、建设、规划、房地产开发等有关行政管理部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划、年度建设用地计划和社会经济发展需要，在各地提出的土地使用权出让年度计划的基础上，经综合平衡后，编制全市下一年度的土地使用权出让年度计划，于当年12月31日前报市人民政府审批。

(二)土地出让年度计划一经批准，必须严格执行，不得突破。对节约的计划指标可移转下年度继续使用。各地在实施土地使用权出让计划时，确需调整本地区土地使用权出让年度计划的，应当向市土地行政主管部门提出申请。市土地行政主管部门会同有关部门审核后，报市人民政府批准。

(三)主城区出让地块由市土地行政主管部门向社会公布，公示出让地块情况，并由市规划行政管理部门组织编制控制性详规、规划设计条件及附图。规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用权性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿化比例，需配置的公共设施、配套设施，建筑界线，开发期限以及其他要求等。附图应当包括：地块地区和现状，地块座标、标高，道路红线座标、标高，出入口位置，建筑界线以及地块周围地区环境与基础设施条件。

凡未公示的土地不得出让。土地使用权出让应遵循合法、公开、公平、公正的原则进行，并接受社会和上级土地行政主管部门的监督。

二、严格协议出让土地使用权，扩大招标、拍卖出让土地使用权范围

(四)除工业、仓储、市政公益事业项目以及政府调整经济结构、实施产业政策而给予优惠扶持的项目(包括经济适用房项目)和市政府确定的核心建设项目等用地外，不得协议出让国有土地使用权。

(五)凡符合下列情况之一，必须进行招标、拍卖：

1．居住用地：一、二类居住用地，别墅用地、豪华住宅用地。

2．商业金融业用地：商业、金融保险业、贸易咨询、服务业、旅游业、市场用地、加油站用地。

3．娱乐用地。

4．市政府确定的重要地段、重要项目以及其他应该招标、拍卖的项目用地。

三、严格遵循公平、公正、诚实信用的原则和规定程序，实施土地使用权招标、拍卖

(六)属于招标、拍卖的土地使用权，在向社会公布后定期举行招标、拍卖会，按照平等竞争、价高者得的原则，实行土地使用权招标、拍卖出让。对所拍卖的土地使用权低于三家竞买人或特殊用地，不具备条件实施拍卖的，可实行土地使用权招标出让；土地使用权招标出让公告公布半年以上，并且报名参加投标的单位低于两家的，可以实行土地使用权定向议标出让，但不得低于土地使用权出让底价。

(七)招标、拍卖土地使用