买房须知

[摘要] 下关滨江棚户区改造项目是市、区重大民生工程和核心产业转型、环境提升项目，鼓楼区正在全力以赴加大下关滨江棚户区改造推进力度，将于今年10月底完成滨江区域搬迁（除铁路系统单位和先建后搬的工企单位）工作，加速推动下关滨江区域棚户区改造的全面完成。

一、长江岸线建设情况

作为被长江穿城而过的城市，南京市范围内的长江岸线生产及生活码头林立、违章建筑连绵不断，严重影响南京的滨江城市形象。为此，市委市政府高瞻远瞩，适时启动了长江两岸滨江风光带建设，并于今年年初成立了滨江风光带建设总指挥部牵头负责此项工程，对长江两岸58公里岸线进行环境综合整治。其中，中山码头至长江大桥段（长约3公里）岸线由市下关滨江开发改造指挥部负责实施。

该段岸线是南京段长江岸线中比较具有主城立面特色的城区滨江岸线，为此，市下关滨江开发改造指挥部充分结合下关滨江老城改造工程，坚持国际视野、国际水平对该段岸线进行景观打造，并力争将其打造成一张南京走向世界的名片、一张世界了解南京的名片，一处国际、国内游客旅游休闲的必到场所。根据设计方案，该段岸线分别按照梦幻平台、欢乐舞台、时空站台和江滩生态四个段落进行景观工程施工，并计划打造十处下关滨江新景（如凌波天台、长江水韵、金陵云顶、白石站台等）。

目前，该段岸线试验段（海事码头至四号码头，长约400米）已于去年11月底开工，今年5月份完成涉水工程，正在全力推进景观工程施工，力争今年国庆节前完成岸线试验段全部景观工程并向市民开放。将于今年9月份全线开工该段岸线剩余段落工程施工，计划明年青奥会前基本完成该段岸线全部工程。

二、下关滨江棚户区改造情况

下关滨江棚户区改造项目是市、区重大民生工程和核心产业转型、环境提升项目，鼓楼区正在全力以赴加大下关滨江棚户区改造推进力度，将于今年10月底完成滨江区域搬迁（除铁路系统单位和先建后搬的工企单位）工作，加速推动下关滨江区域棚户区改造的全面完成。目前，片区内先行启动的南京长江国际航运服务核心一期永宁街地块桩基施工已完成50%，原首都电厂办公楼、南京港候船厅旧址和中山码头等历史建筑的修缮改造工作均已完工，中山北路干道整治也已基本完成等，区域内基础设施建设即将启动，一个令无数南京市民期盼已久的“江中见城、城中观江”的滨江梦正在渐行渐近。

下关棚户区改造项目涉及拆迁居民1.03万户，住宅房屋建筑面积约50万㎡，户均40多㎡其中棚户区面积达32万㎡，占动迁总量的64%，是南京市户数*多*为集中的危旧房棚户区。区域内涉拆居民房屋，大部分始建于上世纪的50年代至80年代，其中有60%以上属于无抗震设防的房屋、超过设计使用年限的房屋、简易结构房屋、无厨房或卫生间的非成套住宅和不满足消防要求且无市政配套设施的房屋，集中分布在东炮台、 方家营 ( 小区网 论坛 )、永宁街、鲜鱼巷、天宝里5大棚户区（危旧房）片区中。由于历史的原因，这些棚户集中片区内普遍存在着基础设施不足、路网交通不畅等环境问题，整体应对地震、暴雨、冰雪等自然灾害的能力很低。

上世纪九十年代以来，下关滨江棚户区改造问题被历届市、区政府多次提上议事日程，但因拆迁体量巨大、资金筹措困难、政策渠道制约等问题，一直处于前期研究阶段。在此期间，人民群众对棚户区改造的呼声愈发强烈，特别是居住在该区域中的困难群体通过各类渠道反复表达要求改造的诉求，每年市区两会均有许多关于下关棚户区改造的建议提案。

2010年，以棚户区改造、污染企业搬迁和岸线环境整治为主要任务的下关棚户区改造项目正式启动，为彻底改变这一区域内困难群体居住条件，整体改造滨江棚户区的落后环境提供了难得的契机。项目全面启动后，按照危旧房改造、污染企业搬迁、历史建筑修缮保护、滨江岸线改造出新并举的思路，邀请了世界知名的SOM公司负责城市整体概念性方案设计。根据目前已确定的规划方案和功能定位，建成后的滨江区域将以滨水超高层建筑坐标为指引，精心勾勒融现代文明、历史遗迹及生态公园于一体的3公里长江黄金景观岸线；构建由快速路、人行步道、地下通道、地铁及轻轨组成的立体化交通体系；高起点建设产业特色突出、总部经济集聚的高端商务载体；着力挖掘铁路南京西站、下关电厂等工业遗存价值，重塑大马路、天保里等历史建筑片区民国风貌；突出能源及生态的绿色概念，全力打造人与自然和谐相融的开发范例，改变目前南京主城内“城不见江、江不见城”的尴尬状况。

目前，鼓楼区正在全力加快下关棚户区改造项目推进步伐，项目整体搬迁率已经超过90%，将于今年10月底完成滨江区域搬迁（除铁路系统单位和先建后搬的工企单位）工作，为下关棚户区改造顺利实施奠定坚实基础。在实施搬迁过程中，为保障棚户区改造过程中困难群体的合法权益，对困难群体实施有效帮扶，彻底改善其居住条件的生活状况，鼓楼区对有特殊困难特别是残疾人、大重病人的家庭进行多渠道帮扶，在安置、补偿、就医、就学、就业等方面给予帮助。特别是南京市专门选址建设了总建筑面积达168万平米的丁家庄保障房项目，面向下关棚户区改造涉拆居民提供现房安置，该保障房项目配建学校、社区服务、公交场站、地铁、市场、医疗、养老设施、商业配套均齐全，已于今年1月进行了首期交付，首批近3000户涉拆居民已乔迁入住，即将组织近4000套经济适用房的选房工作。

下关棚户区改造，既是困难群体的安居工程，同时也是污染企业搬迁、特色产业集聚、总体产业转型升级的工程。目前，下关棚户区内的88家工企单位，除个别企业的补偿问题还在谈判以外，绝大多数单位已经签约或者已就补偿安置问题基本达成一致，包括惠民桥市场、天环集团、粮油批发市场等一批传统大型批发市场顺利关闭或实施搬迁。其中，令市民瞩目的南京西站以及相关铁路设施的迁建正按照计划推进，南京西站地区部分非生产性房屋 土地 的提前腾迁工作已开始对接，鼓楼区已与新港经济开发区正式签署 尧化 门新货场建设用地征收拆迁协议，相关的货场可研方案、 郭家山 ( 小区网 论坛 )机辆设施预可研方案已上报铁路总公司审批。

三、下关滨江棚户区建设规划进展情况

在抓紧推进下关棚户区搬迁安置的同时，改造建设也同步实施，部分项目已见成果。国家交通部核心支持项目——南京长江国际航运服务核心一期永宁街地块桩基施工已完成50%，已有中国船级社、海事局、航道工程局等7家航运单位和一批航运总部企业及金融机构确定入驻。26处历史保留建筑修缮中的原首都电厂办公楼、南京港候船厅旧址和中山码头修缮改造工作均已完成，招商局旧址、中国银行旧址、和记洋行旧址等其他保护建筑也正在抓紧推进。滨江岸线建设的总体规划方案已经明确，试验段涉水工程已经基本完成，岸线周边环境整治工作正在开展，涉及的26座岸线码头征收工作加快实施。道路等基础设施建设计划已经排定，前期工作正在抓紧推进。

棚户区改造的下关滨江2号地块位于南京市鼓楼区（原下关区） 沿江 地区，地块改造范围用地总面积约900亩,主要由两部分组成，其中约90%用地为南京西站货场等铁路设施，其余为棚户区居民和低端污染工企单位。下关滨江2号地块作为下关滨江棚户区改造的一部分，于2010年启动地块内棚户区和危旧房改造以及南京铁路西站货场搬迁工作。但由于整个滨江地区拆迁改造任务重、资金需求量大，为加快下关滨江棚户区改造工作进程，在下关滨江2号地块内棚户区居民和工企搬迁基本完成且与原铁道部就铁路西站货场搬迁和土地处置达成一致的基础上，市国土局于2012年10月27日发布2号地块挂牌出让公告，并于2012年11月30日挂牌销售，由南京临江老城改造建设*有限公司竞得。

下关滨江2号地块挂牌出让销售后，该地块的开发建设条件发生了一定的变化，主要有两个方面：一方面，目前地块内除南京铁路西站货场以外的棚户区居民和工企搬迁工作已完成，但由于西站货场异地复建工作十分复杂，一定程度上影响了按原约定期限向受让单位交付土地；另一方面，为了进一步提升和整合下关滨江商务区功能、完善商务区规划布局，市政府对下关滨江商务区的规划进行了局部优化，其中涉及到2号地块原出让时约定的规划建设条件也相应发生了变化。基于上述两个方面因素，为了更好地推动城市功能提升，打造现代化的滨江新城，按规定终止2号地块土地出让程序。