买房须知

对于房地产行业，《决定》中受关注的除了“要加快房地产税立法并适时推进改革”外，还有《决定》中明确的“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”，以及有关城乡统一土地市场和农宅交易等。

  “房产税”变“房地产税”

  《决定》并没有明确提起房地产调控，对房地产业是否是支柱产业也没有提及。对少有的房地产税立法和推进，业内也有不同的解读。

  从定义上来看，房地产税包括：营业税及附加、契税、印花税、个人所得税、土地增值税、房产税和城镇土地使用税。“如果是房地产税改革，则不能简单理解为要推进、征收房产税。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]认为，没提房产税而是换成了房地产税，有两种可能：一是指代整个房地产税收体系；二是将房产税换一种概念：房地产税。正如2003年至2009年时一直说的是物业税，2010年转而只提房产税。“房产税如何推进和征收，关键在于立法，即走人大流程，整体来看还有很长的路要走。”但清华大学中国与世界经济研究核心主任李稻葵[微博]对房地产税理解更为积极，认为房产税将会全面推广。

  小产权房暂无转正希望

  相对于房产税的模糊表示，此次《决定》对于土地市场供应的表述更多。《决定》要求建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值*分配机制，合理提高个人*。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

  杨红旭认为，这条政策长期看将显著影响房地产业，但短期看仍然困难重重，尤其是*重要的宅基地，目前仍没大动作。而宅基地不属于经营性建设用地，所以未来几年内不可能实现与国有土地同等入市。而工业、商业、综合等性质的经营用地，有望实现入市。“主要与宅基地相关的小产权房，暂时也看不到转正的希望。”杨红旭强调。

  农宅交易得到确认

  虽然宅基地不能入市，但是农宅交易得到了确认。中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军认为，宅基地仍是集体所有，农民拥有的是使用权。农民住房可以交易，这就跟城里人交易住房的道理是一样的。农民的房子可以像城里人的房子一样进行买卖，农民的土地承包权可以入股、抵押，这些是突破。但同时，也有业内人士表示，这对农民来说，或许也具有很大的风险，因此，需要相关的配套政策尽快出台。

   “市场归市场 保障归保障”

  从行业来说，《决定》几个方面的改革推进都将深刻影响房地产行业。但对个人来说，*关心的几个问题无非是：第1，房产税什么时候开始征收？收多少？存量还是增量？第2，房价未来是涨是跌？房子还能不能买？未来是买商铺划算还是继续*住宅？在哪里买房能够有更好的*。

  本次《决定》对房产税开征没有明确说法。目前，房产税正在上海和重庆两地试点。在《决定》之前，住建、财税部门都先后吹风要扩大房产税试点。北京是否进入第2批房产税试点城市目前还没法确定。

  《决定》中没有提及房地产调控，但《决定》一大亮点是市场决定作用。结合建立《决定》中“健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”这些内容，业内不少人将此理解为“市场的归市场，保障的归政府”。从北京今年提出的调控方向来看，北京无疑先行一步了，即低端有保障、中端有政策、高端有控制，简单而言就是低收入人群纳入保障房体系，未来主要靠公租房解决居住难题；高端商品住宅价格由市场决定；中间夹心层政府给予一定支持，比如说加大自住型商品房供应——此类房价格比周边低30%。

《决定》有关土地和房地产的条文

  关键词：房地产税

  原文：加快房地产税立法并适时推进改革。

  关键词：农民住房

  原文：慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

  关键词：房产信息平台

  原文：建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。

  关键词：土地改革

  原文：建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

  保障农民公平分享土地增值*。

  关键词：农村宅基地

  原文：保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度。

  关键词：住房保障和供应体系

  原文：健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

  把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。